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满山红叶博客

山寺无灯任月照,柴门未关凭云游;凡心一颗静如水,满山红叶随风飘。

 
 
 

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回过乡,留下浓浓的乡村情结,种过田,没有收获几粒粮食,教过书,没有几颗桃李,当过兵,没见过一个敌人,上过大学,没进过大学校门……蹉跎岁月几十年,如今满山红叶。

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国务院参事都胡说八道,这个国家还有什么会是真的  

2013-10-25 10:37:57|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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导语:近日,关于"中国应对空置房问题可以向西方国家学习,处罚空房来降低空置率"的观点引发热议。国务院参事室参事陈全生就表示"德国房屋闲置七年的则由地方政府收回"。其实,德国政府无法持有除保障房以外的房屋产权,根本没有强制征收私人产权房屋的政策。其他西方国家,包括英国、法国和荷兰,对私人产权保护严格,"房子闲置N年收归政府"也是不靠谱的。


德国法律没有关于闲置房可由地方政府收回的规定,反而都规定公民住宅不可侵犯

德国法律没有关于闲置房可由地方政府收回的规定。相反《德国基本法》作为德国的根本大法,将住宅权确认为公民的基本权利,第一章第13条明确规定:公民的住宅不受侵犯;《德国民法典》规定土地和土地上的建筑物拥有一个统一的所有权。

1951年制定的《住宅所有权与长期居住权法》引入住宅所有权的概念:每个住宅所有权人对处于其专有所有权之下的建筑物部分享有专属支配权,只要它不与住宅所有权人共同体的要求相抵触就行。也就是说,住宅所有权人是他所拥有的那套房间的"主人",他可以按照自己的意思对其进行规划和布置,可以将其转让或出租,也可以将其闲置。


当多人拥有一块地皮的住宅所有权,不履行房屋义务者可能被其他所有者剥夺住宅所有权;而一人拥有的压根无法被剥夺

德国《住宅所有权与长期居住权法》第二部分的第18条规定如何剥夺房屋所有权:当住宅所有权人不履行其所承担的负担和费用的义务,数额超出其住宅所有权单位价值的3%且迟延期间长于三个月,可由其他共同住宅所有权人通过投票来作出决议。也就是说这个房屋所有权法指的是多人拥有一块地皮的多层住宅,而对于一个人拥有的,比如独门独院来说,完全没有法律来说明如何可以剥夺人家的所有权,除非是他自己卖掉房子。


德国政府无法持有除保障房以外的房屋产权,不可能征收私人产权房屋

正如上文所说,就算是德国公民"多人拥有一块地皮的多层住宅"所有权被剥夺,也是由其他共同住宅所有权人所持有,政府并不能拥有。根据德国建筑住房方面的最高法律——《住房建设法》规定,除针对低收入家庭的救济型住房外,社会住房(包括租赁住房和自有住房)应通过社会部门解决,政府不能拥有公共住房,即德国政府不能持有除保障房以外的房屋产权。既然无权持有,又怎么能够征收呢?


德国政府完善的住房保障体系也不需要将私人空置房充公来"劫富济贫"

德国高度重视住房保障体系建设:房租补贴制度保障低收入居民住房,根据法律规定,德国公民凡家庭收入不足以租赁适当住房者,其实际交纳租金与可承受租金的差额部分可由政府负担;住房储蓄制度则使公民可通过储蓄获得银行的贷款权,政府的补贴则以贷款贴息的形式进行;还有购建房税收优惠政策,为公民出租性住房和自用住房的建设及修缮提供资助……低收入家庭的住房问题可通过财税政策得以解决,根本用不着打私人空置房的歪主意。


莱比锡确有空置房屋被政府拆除,但此事以旧城改造计划为背景

2002年起,德国联邦政府和前东德城市莱比锡启动了一项包括重建空置危旧房屋、拆迁和新建基础设施在内的旧城改造计划,预计在十年内拆除莱比锡地区1/3的空置房。但该计划的背景是莱比锡房产空置率的居高不下,长期超过10%,还伴随着城市萎缩问题。拆迁是为了改善城市环境。同时,根据《联邦德国基本法》"对财产的征收只能通过和根据有关财产补偿形式和程度的法律进行"的规定,莱比锡政府与拆迁户签署了相关协议,并给了拆迁户补贴。


荷兰征收空置房:仅限特定地区的直辖市,且只征收办公室、零售场所等商业地产

荷兰是欧盟国家中房屋闲置率最低的国家,不超过2%,但其对居民住宅所有权保护却十分到位。根据《荷兰刑法》和《空置物业法》,居民的住宅所有权必须与公共利益一样,得到保护,防止因自然灾害、城市衰落等因素导致房屋价值下降;虽然《空置物业法》申明空间在荷兰是一种稀缺资源,因保护所有权而导致结构空缺不可取。但市政委员会所征收的空置房只是办公室和零售场所,绝不对居民住宅下手,此外,征收空置房的区域也有规定,市政当局规定《空置物业法》仅适用于某些地区的直辖市。


英国征收空置房:批准令难拿,多种情况有豁免权,房主有法收回

英国的《住宅空置管理条例》是赋予了地方政府征收空置房的权力,但条件苛刻:得向住宅地产法庭证明房子空置了至少两年,并且被严重破坏或用于"反社会"的目的,才能拿到批准令;虽然《条例》规定如果房子已经空置了六个月且在将来仍可能空置的,政府可以征收。但后来又出台了新的措施来限制这一条例,即只要证明售价不合理,哪怕已经在房地产市场交易,房屋的原主人也可以收回房屋;此外,《条例》还赋予了因主人外出度假等客观原因、在售∕租等空置房子被征收充公的豁免权。


法国征收空置房:作为依据的两部法律已经基本停用

法国曾经出台了两部法律允许政府征收空置物业供低收入者申请的法律:一部是1945年二战期间制定的,规定政府有权征用空置物业供无家可归者使用,时间长达七年;一部在1998年推出,规定当现可供使用的房屋数量远不能满足需要房屋的人数时,地方议会可接管空置超过18个月的物业。但如今,这两部法律已经基本不被使用。法国房屋协会认为,这两部法律存在太多的漏洞,严重侵犯了私人业主的财产私有权。

       西方国家“房子闲置N年收归政府”系以讹传讹

2013-10-24 15:06:53

2013-10-24

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德国政府无法持有除保障房以外的房屋产权,根本没有强制征收私人产权房屋的政策。其他西方国家,包括英国、法国和荷兰,对私人产权保护严格,“房子闲置N年收归政府”也是不靠谱的。


作者:海绵

近日,关于“中国应对空置房问题可以向西方国家学习,处罚空房来降低空置率”的观点引发热议。国务院参事室参事陈全生就表示“德国房屋闲置七年的则由地方政府收回”。其实,德国政府无法持有除保障房以外的房屋产权,根本没有强制征收私人产权房屋的政策。其他西方国家,包括英国、法国和荷兰,对私人产权保护严格,“房子闲置N年收归政府”也是不靠谱的。

德国法律并没有关于闲置房可由地方政府收回的规定。相反《德国基本法》作为德国的根本大法,将住宅权确认为公民的基本权利,第一章第13条明确规定:公民的住宅不受侵犯;《德国民法典》规定土地和土地上的建筑物拥有一个统一的所有权。

1951年制定的《住宅所有权与长期居住权法》引入住宅所有权的概念:每个住宅所有权人对处于其专有所有权之下的建筑物部分享有专属支配权,只要它不与住宅所有权人共同体的要求相抵触就行。也就是说,住宅所有权人是他所拥有的那套房间的“主人”,他可以按照自己的意思对其进行规划和布置,可以将其转让或出租,也可以将其闲置。

德国《住宅所有权与长期居住权法》第二部分的第18条规定如何剥夺房屋所有权:当住宅所有权人不履行其所承担的负担和费用的义务,数额超出其住宅所有权单位价值的3%且迟延期间长于三个月,可由其他共同住宅所有权人通过投票来作出决议。也就是说这个房屋所有权法指的是多人拥有一块地皮的多层住宅,而对于一个人拥有的,比如独门独院来说,完全没有法律来说明如何可以剥夺人家的所有权,除非是他自己卖掉房子。

正如上文所说,就算是德国公民“多人拥有一块地皮的多层住宅”所有权被剥夺,也是由其他共同住宅所有权人所持有,政府并不能拥有。根据德国建筑住房方面的最高法律——《住房建设法》规定,除针对低收入家庭的救济型住房外,社会住房(包括租赁住房和自有住房)应通过社会部门解决,政府不能拥有公共住房,即德国政府不能持有除保障房以外的房屋产权。既然无权持有,又怎么能够征收呢?

德国高度重视住房保障体系建设:房租补贴制度保障低收入居民住房,根据法律规定,德国公民凡家庭收入不足以租赁适当住房者,其实际交纳租金与可承受租金的差额部分可由政府负担;住房储蓄制度则使公民可通过储蓄获得银行的贷款权,政府的补贴则以贷款贴息的形式进行;还有购建房税收优惠政策,为公民出租性住房和自用住房的建设及修缮提供资助……低收入家庭的住房问题可通过财税政策得以解决,根本用不着打私人空置房的歪主意。

2002年起,德国联邦政府和前东德城市莱比锡启动了一项包括重建空置危旧房屋、拆迁和新建基础设施在内的旧城改造计划,预计在十年内拆除莱比锡地区1/3的空置房。但该计划的背景是莱比锡房产空置率的居高不下,长期超过10%,还伴随着城市萎缩问题。拆迁是为了改善城市环境。同时,根据《联邦德国基本法》“对财产的征收只能通过和根据有关财产补偿形式和程度的法律进行”的规定,莱比锡政府与拆迁户签署了相关协议,并给了拆迁户补贴。

荷兰是欧盟国家中房屋闲置率最低的国家,不超过2%,但其对居民住宅所有权保护却十分到位。根据《荷兰刑法》和《空置物业法》,居民的住宅所有权必须与公共利益一样,得到保护,防止因自然灾害、城市衰落等因素导致房屋价值下降;虽然《空置物业法》申明空间在荷兰是一种稀缺资源,因保护所有权而导致结构空缺不可取。但市政委员会所征收的空置房只是办公室和零售场所,绝不对居民住宅下手,此外,征收空置房的区域也有规定,市政当局规定《空置物业法》仅适用于某些地区的直辖市。

英国的《住宅空置管理条例》是赋予了地方政府征收空置房的权力,但条件苛刻:得向住宅地产法庭证明房子空置了至少两年,并且被严重破坏或用于“反社会”的目的,才能拿到批准令;虽然《条例》规定:如果房子已经空置了六个月,且在将来仍可能空置的,政府可以征收。但后来又出台了新的措施来限制这一条例,即只要证明售价不合理,哪怕已经在房地产市场交易,房屋的原主人也可以收回房屋;此外,《条例》还赋予了因主人外出度假等客观原因、在售∕租等空置房子被征收充公的豁免权。

法国曾经出台了两部法律允许政府征收空置物业供低收入者申请的法律:一部是1945年二战期间制定的,规定政府有权征用空置物业供无家可归者使用,时间长达七年;一部在1998年推出,规定当现可供使用的房屋数量远不能满足需要房屋的人数时,地方议会可接管空置超过18个月的物业。但如今,这两部法律已经基本不被使用。法国房屋协会认为,这两部法律存在太多的漏洞,严重侵犯了私人业主的财产私有权。


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